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養老金“並軌”難題是對“專列”的解構


  眾所期盼中,醞釀了7年的養老金“雙軌制”改革終於破局。23日,國務院副總理馬凱向全國人大常委會作關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告時透露,機關事業單位與城鎮職工統一的養老保險制度改革方案已獲通過,這也意味著養老金雙軌制將進行改革。(12月26日《新京報》)
  雖然這僅僅“意味著養老金雙軌制將進行改革”,但問題也就來了,多名專家表示,養老金雙軌制改革方案將涉及一系列細節問題,如國家財政如何支撐、如何補齊公務員此前“欠繳”的養老金賬戶、機關事業單位養老標準怎樣跟企業對接等。看上去,養老金改革並未做到未雨綢繆,而像是尚不知深淺的“試水”。而且,從涉及的“難題”來看,不像是在追求公平上的設計,而是如何保障公務員群體既得利益的佈局。
  這是不是相關專家因不瞭解“高層設計”的杞人憂天?但從相關具體表述來看,確實難題重重,舉步維艱。因為,養老金改革,無意間引發了對需要“並軌”的“專列”的解構。所謂“專列”,就是在養老金雙軌制下,公務員群體乘坐的免費“快車”。以往,公眾對養老金雙軌制的不滿,僅限於公務員群體的“免費”,而一旦因“並軌”而對其解構,才發現這輛“專列”上的“輜重”。
  通過對“專列”的解構,一個關鍵“部件”首先展現,那就是“替代率”,即退休養老金領取水平與退休前工資收入水平之間的比率。這就在錶面上公務員不繳納養老金的不公平上,涉及到不交反而多得的更大不公平。以北京2011年的標準為例,當年公務員、事業單位職工的平均月退休金,約相當於退休前工資水平的80%;而城鎮職工的養老金替代率卻只有50.3%。按理來說,這應該屬於“並軌”的一個“岔道口”,但卻成了“並軌”的一個障礙。據說只有“公務員的新養老金標準的整體替代率不低於改革前的水平,才能破除改革阻力,讓公務員群體樂於接受。”這足以讓希望通過養老金“並軌”實現相關公平的公眾始料不及。
  還有一個關鍵問題是,“並軌”對“專列”來說,還缺了一個“部件”,那就是“補齊欠賬”。這個“並軌”成本誰來買單?無論是地方財政還是中央財政,但經專家測算,這個改革成本可能相當於全國一年的財政收入,也就是相當於納稅人一年為國家白乾。可想而知,在養老金雙軌制下,納稅人光公務員養老金一項,就背負了多少稅賦。雖說這些問題無需深層思考就明擺著的,但對於呼籲養老金改革的大多數公眾而言,似乎是一次有關社會不公的深層解剖。
  然而,當把這些作為養老金改革的難題,已經脫離了改革的意義。任何一項改革,如果不觸動既得利益者的“奶酪”,改革必然流於形式。如果養老金改革結果,以不低於公務員改革前的收入水平為標準,從而讓公務員群體樂於接受,這樣的改革不就像把“專列”刷成“綠車皮”?而且連“油漆”都要納稅人買單。不僅如此,傳說中的“預計公務員要普漲工資,通過漲工資彌補改革帶來的利益損失”,以及職業年金,再次讓既得利益群體獨享改革“紅利”。那麼,養老金改革還有什麼實際意義?無非是讓公務員與普通職工進同一個“食堂”大門,但普通職工的餐桌上仍舊清湯寡水,公務員卻照樣葷素齊全。這樣的“並軌”還是“同軌不同車”,豈不與養老金改革的初衷背道而馳?
  文/知風
  
  (辣味時評,一掃就行!歡迎各位親愛的作者關註紅辣椒評論官方微信!同時官方微信平臺將不斷推薦展示優秀作者!)  (原標題:養老金“並軌”難題是對“專列”的解構)
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習近平:“桌子上也可以唱大戲”


  視頻:習近平在澳門特區政府歡迎晚宴致辭:桌子上也可唱大戲  來源:中國新聞網
  中新社澳門12月20日電 (記者 陳小願 邢利宇)國家主席習近平19日晚在澳門表示,澳門回歸祖國15周年的實踐證明,只要路子對、政策好、身段靈、人心齊,桌子上也可以唱大戲。
  習近平當晚出席澳門特別行政區政府歡迎晚宴併發表重要講話。他強調,越是面對成績,越是要奮發進取。俗話說,“桌子上唱大戲——擺佈不開”。澳門回歸祖國15周年的實踐證明,只要路子對、政策好、身段靈、人心齊,桌子上也可以唱大戲。我們既要從澳門發展取得的進步和成就中堅定信心、增添力量,又要清醒看到澳門內外環境發生的新變化,善於統籌謀劃、群策群力、乘勢而上。
  習近平指出,當前,祖國內地正處在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的重要時期,這為澳門發展提供了極大機遇和廣闊空間。機不可失,時不再來。澳門同胞要充分發揮“一國兩制”的制度優勢,善於從祖國發展大勢中把握機遇,更好搭乘祖國改革發展的快車,扎實推動澳門經濟社會持續健康發展。(完)  (原標題:習近平:“桌子上也可以唱大戲”)
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微博成新曲推廣主陣地


  本報訊(見習記者 劉雨涵)從今年下半年開始,每個月都會有一首現象級歌曲在微博引爆:華晨宇、張傑的新歌競相刷新了歌曲付費紀錄;吳亦凡、鹿晗單飛後的首支單曲試聽量都在一個小時內突破了100萬次;樸樹和王菲演唱的電影主題曲更是造成了集體刷屏。微博已經成為名副其實的明星新曲推廣主陣地。
  如今,歌曲不僅能通過微博用戶的關係鏈得到迅速擴散,而且圈內大V的轉發會影響到更廣泛的人群。鄭鈞在微博首發新歌《作》時,網友就通過“好友在聽”功能,發現王菲、汪峰、張傑等大V在第一時間點播了這首歌,很多用戶因此加入到了收聽隊伍中。此外,微博發佈的每首歌都能跟話題關聯,借助用戶的創意將歌曲傳播得更遠。更重要的是,歌曲還能通過微博支付實現付費下載,讓音樂人直接獲得真金白銀。通過張傑、華晨宇等營銷案例率先嘗到甜頭的天娛公司,如今已經形成了慣例,但凡旗下藝人發歌,同門師兄師姐都會參與轉發,壯大聲勢。
  本稿件所含文字、圖片和音視頻資料,版權均屬齊魯晚報所有,任何媒體、網站或個人未經授權不得轉載,違者將依法追究責任。  (原標題:微博成新曲推廣主陣地)
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打破高校經費的“鐵飯碗”


  許日華《中國青年報》(2014年12月03日02版)
  近期,圍繞“985”、“211”工程存廢之爭的論戰沸沸揚揚。這兩項工程在高等教育界產生了廣泛的影響,也導致了高校間貧富不均的局面。
  這兩個工程給入圍高校帶來了很高的社會地位、社會聲譽及良好生源,更重要的是,它們藉此獲得了政府大量資源的投入。據媒體報道,2013年,作為“211”、“985”序列的清華大學科研總經費最多,為39.31億元,財政撥款為27.75億元,占了70.6%,而非“211”、“985”的高校科研經費最多的西南石油大學,4.6億元中僅有26.1%為財政撥款,約1.2億元,兩者科研經費所獲的財政支持相差26億之多。
  政府投入這麼多錢,效果如何?據有關分析,目前不論在英國QS世界大學學科排名中,還是在世界大學學術排名中,我國已有一批學科達到世界一流水平,一批高水平大學具備了向世界一流大學衝刺的基礎和實力。另外,在《泰晤士報高等教育》的世界大學聲譽排名和QS世界大學排名的學術聲譽調查指標上,北大、清華等若干所大學的國際知名度,已經達到甚至超過了很多世界一流大學。
  可見,高投入確實有助於國內知名大學的實力提升。但是,“211”和“985”工程也帶來問題。比如,有人認為,“211”和“985”工程日漸成為大學的一種等級乃至固化的利益格局,已然與建設世界一流的大學、學科及專業的初衷漸行漸遠,它們在激發高校辦學積極性上的邊際效應已經發揮到盡頭,其工程本身成為了新的“大鍋飯”和“鐵飯碗”。
  筆者認為,外界之所以對實施“211”和“985”工程反響強烈,其中一個關鍵的原因是經費投入的體制機制問題。長期以來,在教育資源配置的過程中,政府有關行政部門不但掌握著這些經費的投向和使用方式,而且還控制著與此相關的評估考核模式。這種由政府主導資源的配置機制,錶面看是由政府出於建設一流大學和一流學科而作出的一種目標導向,實際上則很容易成為高等教育體制內設租、尋租的通道,給靠“跑部錢進”、腐敗、弄虛作假、“懶政”等行為創造機會。
  為此,有學者主張政府的財政經費不應再依據“囫圇吞棗”式的評價進行撥款,而應該細化到具體的專業、學科、研究領域,同時還應該在考慮到高等教育公平的情況下,對所有高校給予一視同仁的支持。其實,按照學科來對高校進行重點資助,有些省市教育部門已經啟動。如浙江省教育廳在今年11月13日下發的《關於開展省重點高校建設計劃申報工作的通知》中,規定遴選這次省重點高校的主要標準,就是以一級學科的建設為依據。目前,這項工作已經在省內各高校開始實施。按學科資助高校看似更加科學合理,並給所有高校創造了平等參與競爭的機會,但是,倘若目前的經費資助機制不變,就有可能再次陷入誤區。譬如,按學科資助的方式,會不會導致高校內部的學科差距越拉越大,出現強者更強的馬太效應;不同學科領域的教師之間,由於資源分配差距的擴大會不會出現新的矛盾;高校會不會因此過於偏重特色學科、強勢學科的發展,從而影響複合型人才的培養?
  總之,不管是政府按照高校類別、層次,還是按照學科對高校提供經費支持,都應該改進和完善經費資助體系,確保高校在公平競爭的前提下,提升高等教育質量。
  第一, 引進市場競爭、公開招標的理念和方法,探索政府與高校之間的基於公平、質量、發展的委托-代理關係,為所有有實力的高校公平爭取資源搭建平臺。
  第二, 建立滾動發展、動態調整的機制,打破“一旦獲取、終身擁有”的這種“懶政”局面。要根據資助經費的承受能力建立有限名額制、淘汰制、定期重新遴選制,從而增加入圍高校、學科的壓力意識和責任意識,同時激勵未入圍者的發展意識。
  第三, 切實建立多方參與評價的質量評估體系。對高校、學科建設周期內的質量評價,不但要政府、高校參與,還要有獨立於政府和高校之外的第三方評價機構、科研機構、用人單位、社會等相關主體的參與,並對相關的評價主體的評價地位賦予相應的權重繫數,確保給予資源資助的評價結果客觀、公正。  (原標題:打破高校經費的“鐵飯碗”)
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這幾天還是陰雨天為主


  記者 吳雲燕 攝影 李一鳴
  天氣一天涼過一天。隨著南北大風交接班,山城的氣溫最近很難再熱起來。昨天,我市在長江沿線以南大部地區出現了降雨,分佈不均,中西部及東北部地區小雨,東南部地區中到大雨。降雨帶動各地氣溫迅速回落。截至昨天下午4點,我市大部地區最高氣溫12~21℃。主城以陰天為主,最高溫為20.5℃。
  據市氣象臺預計,未來三天陰雨不斷,氣溫最高僅為26℃,本周我市以陰雨天氣為主,低溫較低,波動在1~2時代,氣象專家表示,畢竟,霜降已過,深秋正竊竊私語。天氣變化太大,請市民們適時添衣,謹防感冒。
  未來三天天氣預報
  今天 主城陰有間斷小雨,18℃~21℃
  明天 主城陰有零星小雨,18℃~22℃
  後天 主城陰有零星小雨,18℃~22℃
  (原標題:這幾天還是陰雨天為主)
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頂新黑心油受害中下游食品業者 臺中市將協助求償


  中新網10月23日電 據臺灣“中央社”報道,臺灣頂新黑心油波及盤商及中下游食品業者,臺中市法制局今天說,將與律師公會合作協助受害商求償。
  臺中市法制局長林月棗表示,消費者部分已由臺中市消保官協助退費求償,但也有許多盤商面臨求償無門困境,甚至食品製造及販賣業者賠償消費者後,造成商譽及財產嚴重損害。
  林月棗認為,盤商及中下游食品業者在此一食品安全事件中也算是受害者之一,為避免受害廠商求助無門,法制局與臺中律師公會合作,主動協助受害廠商法律咨詢服務,法制局並將協助中市受害廠商向法院聲請支付命令。
  林月棗強調,只要是臺中市受害的頂新集團販賣盤商及中下游食品製造業者,皆可至法制局尋求協助,只要填寫核發支付命令登記表格後,以傳真或信件將表格傳回,並檢附退貨單的證明文件,法制局人員將會協助製作支付命令聲請狀。
  林月棗說,之後再由受害廠商依支付命令程序,自行向管轄的地方法院繳交新臺幣500元,即可聲請核發支付命令,一經法院核發支付命令,即與確定判決具相同效力,可直接就頂新集團相關公司財產強制執行。
  她表示,支付命令較訴訟程序簡便、迅速、省費,效果又與確定判決相同,盤商可迅速保障其權利,有需要協助之廠商,都可來電或傳真免費咨詢。  (原標題:頂新黑心油受害中下游食品業者 臺中市將協助求償)
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株洲市勞動監察支隊來炎陵縣指導勞動監察工作


  紅網炎陵站10月23日訊(分站記者 彭新平 通訊員 李燁馨 袁賢峰)10月21日下午,株洲市勞動保障監察支隊副支隊長張勇一行3人,來炎陵縣指導勞動保障監察工作。
  張勇一行參觀了炎陵勞動監察股和法規咨詢室,查閱了今年以來勞動保障監察投訴登記簿、勞動合同台賬和打擊非法用工專項行動相關資料,並走訪了一家企業進行現場指導。
  在聽取了炎陵縣勞動保障監察等工作情況彙報後,張勇一行充分肯定了該縣勞動保障監察、農民工工作做出的成績,同時指出,要以此次專項行動為契機,加強與公安、工商、工會、安監聯動,搞好協調,抓好聯合執法。要加強勞動保障監察隊伍建設,配齊工作人員,強化業務素質,扎實開展工作確保炎陵縣勞動保障監察工作取得一流成績。  (原標題:株洲市勞動監察支隊來炎陵縣指導勞動監察工作)
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第八屆兩岸發展論壇杭州舉行 研討臺灣民意與兩岸關係


  中新網杭州10月12日電(記者 嚴格 見習記者 施佳秀)由浙江大學臺灣研究所和中評社等單位主辦的第八屆兩岸發展論壇12日在浙江杭州舉行,來自海峽兩岸的近百名專家學者就“臺灣民意與兩岸關係”主題進行了深入研討。
  浙江大學臺灣研究所所長王在希表示,民間民意對兩岸關係的發展具有重要、長遠的影響,如果能正確地把握好臺灣的民意,也是推動兩岸關係發展、做好對台工作的重要環節,民意是可以引導的,把握順應民意才是政治家的作為。
  中國國民黨中評會主席團主席張榮恭表示,今年兩岸雙方的兩岸事務主管互見互訪,兩岸關係發展的速度非常快。
  “未來,如何透過兩岸的政治互信來推進兩岸的政治互動,還需要大家繼續提出意見。同時如何尋找新的動力讓兩岸經濟關係繼續深入?”張榮恭稱,在臺灣民意下,大陸主動出台了很多政策,這是非常重要的,臺灣也十分關心參與區域經濟,如果能達成共識,對化解分歧有幫助。
  上海臺灣研究所常務副所長、《臺海研究》主編倪永傑現場表示,當前兩岸關係面臨由經入政、由量變到質變的關鍵轉折。“如何鞏固深化兩岸關係和平發展、使之持續發展、全面發展、穩定發展,使之不可中斷、不可逆轉,具有無比突出的重要性、緊迫性,值得集成智慧,積極探索,尋找可行路徑。”
  華東師範大學兩岸交流與區域發展研究所所長曹景行指出,國際環境、兩岸實力與兩岸民意這三個因素會對兩岸關係起到最根本的影響。
  同時,曹景行也呼籲關註臺灣未來地位的變化對臺灣民意所造成的影響。
  金馬澎台交流協會會長蘇進強表示,影響臺灣民意的因素有很多。甚至於大陸的對台政策,都會對臺灣的民意造成十分直接與重大的影響。
  遼寧省政協副主席王松在第八屆兩岸發展論壇上表示,太陽花學運後,兩岸服務貿易協議普遍引起社會大眾的關註,但兩岸關係不應被服貿協議綁架,而應進入更為制度化、正常化的發展軌道。(完)  (原標題:第八屆兩岸發展論壇杭州舉行 研討臺灣民意與兩岸關係)
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110日均接入量下降約20%


  本報訊(記者 顏家文 通訊員 鄧科)“十一”長假期間,長沙警方保持每天3000名警力在崗在位,並保證充足機動處突力量,全力做好各項安全保衛工作。10月1日至7日,全市未發生重大治安、交通、消防事故,未發生影響惡劣的重大刑事案件。
  據長沙市公安局110指揮中心統計,國慶七天全市110日均接入量較節前下降約20%。  (原標題:110日均接入量下降約20%)
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港澳辦:堅決反對“占領中環”非法集會


  據新華社電 國務院港澳事務辦公室新聞發言人就9月28日凌晨香港一部分人發起“占領中環”非法集會發表談話。
  發言人表示,我們註意到,香港特別行政區一部分人28日凌晨發起“占領中環”非法集會。中央政府堅決反對在香港發生的各種破壞法治、破壞社會安寧的違法行為,充分相信並堅定支持特區政府依法處置,維護香港社會穩定,保護香港市民人身和財產安全。
  發言人說,8月31日全國人大常委會關於行政長官普選問題的決定,是依據基本法的規定,在充分聽取香港社會各界意見的基礎上作出的,符合香港實際情況,有利於維護國家主權、安全、發展利益和香港長期繁榮穩定,是香港特別行政區行政長官實行普選的憲制基礎,具有不可動搖的法律地位和有效性。
  發言人表示,中央政府希望香港社會各界珍惜和維護香港當前穩定發展的良好局面,並按照基本法和全國人大常委會決定的規定,理性務實,凝聚共識,共同推動香港在2017年實現一人一票普選行政長官。
  ■ 表態
  特區政府:警方會果斷依法適當處理
  香港特首梁振英表示,“占中”試圖癱瘓香港核心地區運作以要挾中央和特區政府
  據新華網電 香港特區政府發言人昨日表示,行政長官和特區政府一直以來細心聆聽市民的意見,致力維護多元化社會,鼓勵市民以和平、理性和守法方式表達訴求,並尊重和包容社會上不同的意見。
  就28日凌晨“占領中環”正式啟動一事,特區政府發言人表示,特區政府堅決反對“占中”以違法的方式占領政府總部或中環,警方會果斷依法適當處理。
  香港特區行政長官梁振英昨日也表示,特區政府堅決反對“占領中環”以違法方式占領公共地方,“占中”試圖癱瘓香港核心地區運作以要挾中央和特區政府,已經不是一般的市民意見表達方式。
  梁振英28日與特區政府政務司司長林鄭月娥、保安局局長黎棟國、警務處處長曾偉雄一起召開新聞發佈會,就香港政改及“占中”回應傳媒。28日凌晨,“占中”發起人之一戴耀廷宣佈“占中”正式開啟。
  梁振英說,行政長官和特區政府一直悉心聆聽市民意見。鼓勵市民以和平、理性與合法的方式表達訴求。尊重和包容社會不同意見。特區政府堅決反對“占中”組織者和參與者以違法的方式占領公共地方,警方會繼續依法處理。
  梁振英呼籲社會各界以和平、守法的方式進行理性討論,把握機會讓全香港500萬選民2017年曆史性第一次以一人一票的方式選出行政長官。  (原標題:港澳辦:堅決反對“占領中環”非法集會)
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